Проверка органами прокуратуры – одно из самых серьезных испытаний для компании. Прокурорские проверки коренным образом отличаются от всех остальных контрольных мероприятий. Существенное различие кроется в том, что визиты в офис представителей из этого ведомства носят надзорный характер.

Прокурорские проверки относятся к самым непредсказуемым по двум причинам. Во-первых, прокуратура в полномочиях не ограничена - она может обратить внимание на задолженность по заработной плате, соблюдение миграционного законодательства или прав человека, на природоохранные нормы или законность ведения строительства на конкретном земельном участке. Говорить о том, что есть исчерпывающий перечень нарушений, который относится к компетенции работников прокуратуры, нельзя. Во-вторых, документы, регламентирующие порядок проведения контрольных мероприятий органами прокуратуры, менее подробны, чем регламенты других структур. Например, у налоговых органов достаточно четко определен регламент, который полностью описывает процесс проведения контрольных мероприятий. Соответственно, компания имеет возможность к проверке подготовиться.

У представителей прокуратуры отсутствует четкий регламент, который регулирует процесс проведения контрольных мероприятий. Есть только три аспекта, которые прописаны достаточно четко.

1) Работники прокуратуры не имеют права вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность организации, то есть они могут смотреть только документы, которые напрямую относятся к правонарушению.

2) Четко определены сроки рассмотрения обращений о нарушениях закона в организации. По общему правилу результат должен быть представлен заявителю спустя 30 дней с момента обращения.

3) Утверждены формы прокурорского реагирования в случае установления факта нарушения закона: протест, представление, постановление прокурора; кроме того, в целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет предостережение о недопустимости нарушения закона.

С мая 2009 года Генпрокуратура РФ занимается формирование ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и размещает его на своем сайте в срок до 31 декабря. Сделать это Генпрокуратуру обязал федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако реальной защиты этот закон не дал. Прокуратура имеет право отказать в проведении контрольных мероприятий, если не усматривает достаточных оснований для их проведения. Это существенно снизило административную нагрузку на бизнес, потому что количество визитов органов контроля резко сократилось и их действия стали прогнозируемы. Так, любой руководитель или бухгалтер может отследить свою компанию в графике проверок на сайте Генпрокуратуры РФ. Но при этом, проверки, инициированные самой прокуратурой, спрогнозировать невозможно, потому что сотрудники этого ведомства работают по факту нарушения. Кроме того, в обнародованном плане отсутствует информация о налоговых и некоторых других проверках. Причем отсутствует совершенно законно. Таким образом, на самом деле проверок будет больше в разы.

Во-первых, кроме плановых проверок будут еще и внеплановые. По закону в этом случае проверяющий должен направить письменное уведомление проверяемому за 24 часа до своего прихода. Внеплановые проверки могут быть инициированы, если у контролирующего органа появляются данные о нарушении организацией, либо индивидуальным предпринимателем обязательных требований  законов или подзаконных нормативных правовых актов. Источником этих данных может стать публикация либо сообщение в СМИ, жалоба конкурента по бизнесу, потребителя.

Во-вторых, закон не распространяется на самых «страшных» контролеров — правоохранительные и финансовые органы. Они в свою очередь будут действовать по-прежнему, основываясь на Федеральном законе «О прокуратуре», Законе РФ «О полиции», Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», которые позволяют им без стука зайти в любую организацию и проверить все, что связано с соблюдением законности. Налоговые инспекции будут проводить камеральные и выездные налоговые проверки на основании Налогового кодекса РФ. Их деятельность федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» никак не затрагивает.

В случае, если Вы все же получили представление прокурора юристы Бюро судебной защиты «ВАШ ЮРИСТ», всегда рады помочь Вам в решении проблемных вопросов.